网吧问题 张静 向仪 2001年 15期 #1 网吧：集中三个月整顿 　　 4月3日，信息产业部、公安部、文化部、国家工商局在北京联合发布了《互联网上网服务营业场所管理办法》，同时，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各有关部门按照该管理办法的规定，集中三个月进行专项清理整顿活动。 　　 一场声势浩大的网吧整顿活动已在全国各地展开。 　　 武汉是全国率先出台地方性《网吧管理暂行办法》的城市，自去年以来，武汉市由公安部门牵头，对全市的游戏机室和网吧进行了综合整治，全市的游戏机场所关闭了八成，网吧也控制在了500家左右，并在全国率先实行用身份证登记上网制度。从今年4月7日开始，武汉又开始对全市网吧开展为期一个月的“三严禁”整治，以打击网上犯罪和防止上网诱发犯罪活动。 　　 4月6日，河南省郑州市执法人员联合出击，对网吧进行了突击清查。这种大规模的清查，在郑州市还是第一次。当天执法人员共清查网吧27家，查扣电脑69台。 　　 沈阳市决定在网吧开业时，为网吧装上了反黄软件以阻止进入有黄色信息的网站，沈阳警方已着手为全市600家网吧安装网络净化器。 　　 江苏南通市工商局3月份制订的《南通市电脑网吧登记管理暂行办法》，该办法规定：电脑网吧实行集中经营，统一管理；禁止在学校周边，在学校正常教学期间内不得接纳大中专院校学生及中小学学生上网。 　　 鞍山市公安局从3月1日起在全市240多家网吧统一安装网络信息净化器。 　　 成都市4月10日开始对非法网吧进行专项清查，暂扣了一大批涉嫌违法违规的电脑经营用品和出版物。当天查扣主机30余台和一批非法盗版光碟、软件。 　　 今年“两会”期间，几位全国政协委员张海迪、王忠康、徐文伯、孙金龙等曾尖锐地指出网吧存在的问题，王忠康在发言中疾呼：取缔无证营业的网吧，严肃处理从事黄色活动和影响社会稳定的网吧。 　　 这次整顿网吧，回应了社会各界对网吧存在问题的批评。 　　#1 网吧的兴起与问题 　　 我国网吧业兴起于1998年，发展神速，尤其是在大城市异常火爆。北京、上海、武汉等地，已发展至千家左右；在起步较晚的郑州市，网吧也由1999年底的30家发展到目前的320家，一年时间增加了10倍多。 　　 据调查，20.5%中国网民是通过网吧上网的。网吧上网最明显的优势是价格低，一般收费2～3元/小时，而拨号上网按电信公布的最新价格是4.2元/小时，在家上网还需要自已购买电脑等。其次，网吧一般都有专线，上网速度较快。 　　 网吧的其他好处也是显而易见的，它提供给网民一个开放式、相互交流经验、学习网络技术的好去处。 　　 由于有市场需求，网吧经营者也有利可图。于是，各地网吧蓬勃发展。 　　 但是，由于对网吧的管理一直无法可依，网吧发展中也出现了不少问题。一些网吧成了藏污纳垢之地，它们违规经营，任由顾客浏览黄色、反动信息，甚至引发了一些相关的刑事案件。 　　 张海迪等政协委员的提议被媒体广泛报道之后，引起强烈反响，支持者拍手叫好，认为早就该对非法经营的网吧进行整顿了。反对者担心由此使网吧被全面取缔。4月3日发布的《互联网上网服务营业场所管理办法》使大家都松了一口气。 　　 4月11日下午，记者来到最早发布地方性网吧法规的武汉，访问了在当地名声颇大的金桥网吧，经理告诉我们，自己两天前在公安分局才参加了一个学习班。他说，正规的大网吧，都非常欢迎这样的规定，因为现在网吧竞争十分激烈，有许多小网吧，黑网吧，由于地方比较隐蔽，明目张胆地非法经营，对正规网吧造成很大的竞争压力。他认为这个条例对促进良性竞争有很大的益处。 　　 记者又在高等院校集中的武昌区随机采访了几位网民，他们都表示欢迎整顿，大网吧一般都比较规范，而且都要有证件才能进去，不少黑网吧最近都被封了。 　　 大多数网民理智地对待这场整顿，主流意见是网吧发展到今天，的确出了一些问题，但这是正常的，网吧好比一个小孩，也会有生病的时候，需要治病。 　　#1 网吧：疏与堵 　　 最近的一项调查表明，70%以上的城镇青少年有上网经历，其中经常上网的超过30%，而网吧是他们经常光顾的地方。正因为如此，开在学校周围的网吧生意特别红火。网友会和校园网站在高校日益流行，越来越多的大学生开始疏远报纸等传统媒体，而倾向于从网上阅读新闻、获取信息，网吧问题将越来越引起关注。 　　 江主席指出，对于信息网络化问题，我们的基本方针是积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。 　　 全国人大副委员长许嘉璐在接受《电脑报》记者采访时也指出，对于网络引起的社会问题，要认真研究，加以解决。 　　 北京大学法学院副教授张平认为网吧是过渡时期的一个产物，最终网络应该是全民普及，那时网吧才提供一些特色服务。 　　 某些地区，采用只允许一市（县）有一家网吧的办法来解决网吧存在的问题，这是一种“堵”的办法，不利于解决问题。而上海采取了“疏导”的办法，提供了很好的经验。 　　 上海建立了对网吧市场的长效管理机制：一、鼓励信息服务业的大公司涉足网吧市场，进行兼并参股，拓展租赁、电子商务、网上证券交易等新业务，将网吧引向规模化、品牌化、专业化、连锁化、规范化经营之路；二、安装具有监控和筛选功能的管理软件和服务器，利用高科技手段加强对网吧的监管；三、建立联合执法队伍，设立举报电话，将市场检查经常化；四、加强对网吧业主的培训，提高行业准入门坎，建立行业协会，加强行业自律。 　　 4月10日，文化部组织召开网吧管理与网络文明建设研讨会，网络文明工程组委会秘书长徐文伯也指出，网吧问题只是网络负面影响的一个集中反映，但并不是网络问题的根源。 　　 解决网吧存在的问题，还需要广大网民和网吧经营者自律，这样，网吧业才能健康发展。 　　 “疏”才能因势利导，中国的网吧才能为中国的信息化、网络化作出应有的贡献。