印度信息产业的原动力 孟长康 2001年 30期 编者按：本报近期多次报道了日前召开的一系列有关中国信息产业发展的会议，有识之士纷纷指出：必须重视学习同为第三世界国家的印度在信息产业发展上的经验！印度信息产业发展的巨大成绩的确让世界瞩目，但是为什么它能取得了如此之大的成就？我们特约请专业人士做一分析…… 　　印度是一个人口大国，经济并不发达，是一个人年均收入只有200多美元的发展中国家。高科技信息产业一向是发展中国家普遍落后的产业。可是，近几年来印度的信息产业发展得红红火火，生气勃勃，令全世界刮目相看。 　　#1 崛起 　　从绝对值来看，1990-1991年印度的软件产品出口总额仅为5000万美元，但到了1997-1998年度，印度软件产品收入已猛增到18亿美元，增加了30多倍。在美国卡内基·梅隆大学软件工程学会对全球32家软件公司颁布的“顶级质量”认证中，印度企业独占了17家。近年来，凭着互联网的飞速发展和在世界范围的广泛应用，各大公司和企业纷纷要求建立内部网络，市场需求甚旺。尤其是电子商务的兴起，为印度计算机软件业带来了无限商机。各种互联网和网络应用软件、电子商务软件、企业管理软件、电子金融软件的订单像雪花一样飞来。 　　据国际权威的麦肯锡公司预计，到2008年，印度软件产品的产值总额将达到850亿美元，其中出口为500亿美元，将占印度出口总额的33%。这将为印度创造出220万个就业机会，并可能把印度的经济增长率提高到两位数。而这种高速的增长势头既不会受到国内政局动荡的影响，也几乎不会受到金融危机的冲击。在美国《财富》杂志公布的全球500家的公司中，有185家采用印度生产的软件。以生产计算机软件为主的印度韦普罗（Wipro）公司和印度信息系统技术公司，也于2000年首次跨入《福布斯》杂志排名的全球500家最大公司的行列。无怪乎比尔·盖茨断言，未来的世界软件超级大国，不是美国，不是日本，而是印度。 　　#1 支持 　　如此惊人的成就，得益于印度政府很早就已支持与鼓励信息产业。早在80年代，印度的决策者和经济学家已经注意到印度在发展信息产业方面，特别是在计算机软件方面具有一定的潜力和优势。 　　1980年英迪拉·甘地重新上台。她在制订1980-1985年的“六五计划”时，特别强调印度应重点发展电子工业。1984年印度政府又提出，要通过优先发展计算机软件产业“把印度带入21世纪”。在此以后的几任政府，先后也都把发展软件产业确立为国家优先发展的重点产业。 　　1984年，从拉吉夫·甘地执政开始，印度政府就把计算机软件的开发当成了一件大事。人们甚至将他戏称为“计算机总理”。拉奥总理执政后，1986年，印度政府制订了《计算机软件出口、软件开发和培训政策》，并采取了许多新办法，来支持信息产业的发展，特别是推出了许多优惠政策与措施。 　　1998年7月，印度政府在全世界对其核爆炸试验的谴责声中，抛出了雄心勃勃的“信息技术超级大国”计划。这个计划是在税收、贷款与投资等方面采取有力措施的基础上，为印度的信息产业提供更多的政策上的支持。该计划目标是在10年内使印度成为世界信息超级大国，并在2008年实现信息技术软件和服务出口总额500亿美元的目标，并为此提出了108条政策措施（后增至123条）。 　　#1 立法 　　值得注意的是，印度一直重视推动信息产业发展的法制建设。这主要是包括：建立与发展印度风险投资的法律、法规体系和加快信息产业发展的有关立法。 　　印度在立法程序上历来繁杂，又经常受诸多因素掣肘。印度许多法律为此往往要拖上好几年时间，经历反复修改才能通过。然而，印度《信息技术法令》的出台却极为顺当。该法令草案自在去年出台后，2000年5月即获得内阁、议会通过，并于2000年8月15日正式生效。这使得印度已成为当今世界12个在计算机和因特网领域内专门立法的国家之一。 　　风险投资一直是推动信息产业发展的重要动力。而发展中国家在发展风险投资方面做得比较成功的应首推印度。印度早在1973年就推出建立一个10亿印度卢比的风险投资基金的初步计划。1985年底，印度政府在颁布其长期财政政策（LTFP）时，即建议进行风险投资试点以发展本国的新技术产业。1986年，印度政府决定每年划拨1亿卢比，建立了印度第一家风险投资基金。同年，印度制订了《科研开发条例》，对所有的技术引进项目收取研发税，而这其中的40%即用于为风险基金提供补贴。1988年印度经济事务部颁布了风险投资指导方针。一年之后，印度在其“七五”计划中正式确立了风险投资体制。1996年，在印度证券交易所（SEBI）颁布了风险投资公司注册和投资制度之后，印度风险投资获得真正快速发展。从此之后，大量海外风险投资基金和国内风险投资基金开始运作。 　　针对破坏力巨大的软件盗版问题，印度也加大了打击了力度，保护软件开发者的权益。据调查，1995年前，印度60%～70%左右的计算机用户存在一定程度上的盗版行为。1994年，印度全国因盗版造成的经济损失达7500万美元。原先，印度政府对进口软件的复制和盗版没有及时制订相应政策与法规。90年代中期以后，印度则明显加大了对于知识产权保护的力度。1994年，印度对于1957 年的版权法做出了重大修订。1994年重新修订的版权法与1995年5月10日生效。这是印度知识产权保护发展中的一个里程碑。该法第一次清楚地阐明了版权人和用户的权利，严禁未经许可出售、出租或供给他人出售或出租任何计算机程序的拷贝。最引人注意的是，修订后的版权法对于违法使用软件者将处以严厉的惩罚和罚款，使之同时面临民事和刑事指控，可被处以7天以上，3年以下的监禁，并处以5万到20万卢比的罚款。 　　对照印度信息产业发展在政策与法制建设上的支持，我国信息产业在有关政策与法制建设方面，还存在着许多问题。如何借鉴印度成功的经验，尽快发展我们自己的信息产业，增强核心竞争力，是我们如今的当务之急。