信息化指标来了 杨海俊 李导龄 2001年 31期 迄今为止，全世界还没有统一的评价一个国家信息化水平的指标，而一个国家的信息化水平标志着一个国家新一轮现代化的刻度，这个指标不仅反映了一国信息经济的发展水平，更代表着一个国家经济的整体发展水平和前景。前不久，中国的信息化指标终于浮出水面。 　　#1信息化指标是什么 　　2001年7月30日是中国信息化建设进程中一个值得纪念的日子，这一天，蕴酿八年的中国国家信息化指标浮出水面。 　　国家信息化指标是指在国家信息化的6个要素（信息资源、网络，技术应用、产业、人才、政策标准）中，选择反映信息化体系各个要素水平的指标，通过统计报表和抽样统计获取的数据进行分析，得出的评价一国信息化程度的数据。它不但对一个国家发展信息产业有至关重要的意义，同时也关系着老百姓未来享受数字时代好处的切身利益。 　　从1993年起，国家经济信息化联席会议就已经将国家信息化指标体系工作作为信息化的基础性工作。在过去的8年中，在汇集大量研究成果的基础上，先后提出了几十套方案，证明方案的可操作性之后，最终推出了20个信息化指标。此后将组建国家信息化测评中心，并准备建立国家信息化测评研究院。 　　信息产业部部长吴基传表示，信息化指标国际上也没有统一的标准，但这又是至关重要的一个指标，这体现这一个国家的综合国力和综合实力，也反映这个国家人民生活的质量和人民生活的水平。 　　“这与其他的度量标准不一样，长度、重量都有统一的标准，至于一个国家地区信息化的发展水平确实还找不到一个统一衡量的标准。但是各个国家根据自己的情况都在制定适合这个国家情况的一些标准。” 　　特别是在中国这样城市和农村的信息化水平有很大的差异、东部和西部又有一些差距的发展中国家，建立信息化的经济发展指标更为困难。 　　“有一个不完全的标准比等到我们找一个十全十美或者非常完善的东西再出台要好。在今后的实践过程中一定会把这个指标体系做得更完善。”吴部长笑着对记者说道。 　　#1最快国庆前出台 　　信息产业部信息化推进司司长宋玲女士告诉记者：“20个指标发布事实上是解决了有无的问题”，“20个指标可以开始科学、初步的定量在信息化方面衡量，而非定性。作用是综合衡量国家在信息化方面到底进步多少，另外是对地区之间的比较。有了指标可以测算，作为决策的依据。” 　　当记者问及信息化指标的具体操作情况时，宋玲表示，争取今年年底前拿出数据。这个工作量很大，牵涉各个部门，如统计、调查等部门。 　　“以前一直没有一个定量的、科学的评估，结果来衡量各地哪个发展快一些。指标推出虽是初步的，但这些这些指标经过8年时间反复试验，从40个指标到20个到十几个再回到20个，必将对我国的信息化建设起到巨大的推动作用。如果还不拿不出指标来，虽然大家都在说‘推进信息化’，但不知道发展的水平和方向，这是不科学的。” 　　在采访结束时，她对记者说，如果一切顺利，国家信息化测评中心将在国庆前拿出一套数据来。 　　#1信息化指标将带来什么 　　在信息化测度的理论及信息能力评价与比较等方面，国内与国际上已有很多研究，特别是美国和日本学者对社会信息化发展水平的定量测算进行了较为深入的研究，如60年代美国的波拉特提出的GDP比重法和就业结构分析法，日本学者提出的信息化指数法等，为信息能力的测算提供了重要的手段。 　　1999年7月，北美自由贸易区的三国（美国、加拿大、墨西哥）公布了统一的“北美行业分类系统”（MAICS），取代三国各自原有的行业分类系统。首次将“信息”视为一种“产品”，并据此重新定义了“信息业”，将信息业划分为个行业：出版业、电影和录音业、广播电视和通信行业、信息服务和数据处理服务行业。由于对信息及相关的产业有了较明确的定义，通过相应的统计数据就能更准确地了解和分析北美地区的信息及其相关产业的发展情况。 　　2001年3月，联合国第32届国际统计会议已经明确，联合国国际标准产业分类（ISIC）将采用北美产业分类系统中的“信息产业”的定义和范围，并以此进行国际比较。我国在修订国民经济行业分类时，也将参照北美产业分类系统中的“信息产业”，制定我国的信息产业相关分类。 　　此次中国信息化指标的出台，无疑是国家向这信息经济迈出的一大步。对于整个国家而言，信息化指标带来的是更为科学的宏观指导；对于IT企业而言，信息化指标带来的是更为明确的业务方向；对于普通百姓而言，信息化指标带来的是更为多彩的数字生活。我们可以看到，此次出台的信息化指标详细调查了人均带宽、人均电话通话次数、人均广播电视时间、人均计算机数等等。数字是枯燥的，但其背后的实际应用是丰富多彩的。看电视、打电话、上网冲浪等已为许多百姓所享受，宽带网络、智能小区、多媒体娱乐等也正在走近人们的日常生活。 　　#1附：国家信息指标的20个调查项目 　　1.每千人广播电视播出时间 　　2.人均带宽拥有量 　　3.人均电话通话次数 　　4.长途光缆长度 　　5.微波占有信道数 　　6.卫星站点数 　　7.每百人拥有电话主线数 　　8.每千人有线电视台数 　　9.每百万人互联网用户数 　　10.每千人拥有计算机数 　　11.每百户拥有电视机数 　　12.网络资源数据库总容量 　　13.电子商务交易额 　　14.企业信息技术类固定投资占同期固定资产投资的比重 　　15.信息产业增加值占GDP比重 　　16.信息产业对GDP增长的直接贡献率 　　17.信息产业研究与开发经费支出占全国研究与开发经费支出总额的比重 　　18.信息产业基础设施建设投资占全部基础设施建设的比重 　　19.每千人中大学毕业生比重 　　20.信息指数（指个人信息费用在开支的比重）