冲绳的IT宪章 北京大学企业研究中心主任 安天剑 2000年 第30期 7月21日至23日，西方八大发达国家的首脑齐聚日本冲绳，举行一年一度的西方八国首脑会议，本次首脑会议引起了全球各界人士的高度关注。大会的重要议题是信息技术及其所引发的产业革命，各国首脑以此为中心展开了广泛而深入的探讨。不仅如此，会后还发布了第一份国际性的信息技术宪章《全球信息社会冲绳宪章》。这次大会意义重大，它向我们昭示了信息技术革命将如何加速经济的全球化进程，与工业革命一样将成为人类历史上新的一页。正是在这个意义上，这次会议也将作为“IT峰会”而载入史册。 #1 冲绳的IT气氛 在八国首脑会议的国际传媒中心（IMC）里，各国记者看到了日本NTT DoCoMo移动通信集团免费向记者们提供的400台最新式i模式手机。这款手机免去了拨号上网的麻烦，一开机就一直保持在线上，它增加了一个酷似笔记本电脑滚动鼠标的按钮。用户可以随时随地上网，或者查找就近街区的汽车加油站或适合自己口味的餐馆。网络服务费也十分低廉。它的连接速率目前是9600bps，明年将会增加到64K～384K。这使各国记者赞不绝口。 新闻中心里还到处摆放着先进的通信设备，想了解会议情况和新闻就看地板上竖着的或墙上挂着的超薄型大屏幕电视机好了；要了解有关会议的背景资料，中心每个角落有几百台便携式、台式个人电脑供记者尽情使用；打稿累了想轻松一下，可以到走廊里电子鱼缸前休息片刻；想留影而又抽不出时间的记者，只要进到自动电子照片合成机前面，几分钟内即可得到色彩鲜艳的精制彩照。 冲绳是日本信息产业的重地，日本与海外连接的海底光缆网有三分之一集中在这里，利用这一基础，日本政府正积极筹划把冲绳建成亚洲的信息中心。6月下旬，东京和冲绳的企业联合设立了协作会，冲绳自身还组建了以顾客服务、商品买卖为主的电话传呼中心，并计划将它进一步发展成以计算机图示为手段的企业集结中心。 由于冲绳在地理上与日本本土相距较远，高昂的运输成本阻碍了当地的产业发展。但随着信息产业的发展，冲绳迅速拉近了与本土的距离。日本政府将本届首脑会议选址于此，的确是用心良苦。 会议还未正式召开，冲绳就已经让人感到浓浓的IT气氛了。 #1 缩小南北数码鸿沟 早在今年2月，日本前首相小渊惠三就提出了把信息技术革命、发展、健康和文化多样性四项议题作为今年首脑会议的主要内容。小渊逝世后，森喜朗在6月提出了三项议题，即信息技术革命、传染病与食品安全问题。 7月22日，在经过热烈的讨论后，八国首脑会议正式发表了《信息社会冲绳宪章》。宪章共分为五个部分，旨在促进信息通讯技术发展，缩小国家间、地区间信息技术发展差距，建设全球信息化社会。八国领导人说，“能否享受信息技术带来的好处，与你住在哪里，是富国还是穷国，并没有必然的关系。” 据联合国秘书处最近公布的资料显示，通过信息技术和知识来创造价值的“新经济”依然是一种“富国现象”。发达国家在“知识权力”的集中过程中，通过创造优势，夺取全球市场份额进行了大规模产业重组，来获取“先行者利益”，而大多数发展中国家则继续处在“信息贫困”之中和“数码鸿沟”的另一边。 目前，富国和穷国在互联网用户数量方面的差距比在国民收入方面的差距更为悬殊。根据联合国的资料显示，全球收入最高国家中的五分之一人口，拥有全球生产总值的86％，其互联网用户总数占世界互联网用户总数的93％，而收入最低国家的五分之一人口则只拥有全球生产总值的1％，其互联网用户总数只占全球互联网用户总数的0.2％。 新的南北差距令人触目惊心！ 《全球信息社会冲绳宪章》提出，信息技术是推动世界经济发展的最大动力之一，而制定信息技术相关规则，在经济活动的革命性变化中是十分必要的。与会国家领导人一致表示要为制定促进信息通信技术相关的产品和服务市场的竞争、保护知识产权、确保电子商务交易的安全性等国际原则而努力。总之，要消灭信息技术发展不平衡而给各国带来的差距问题，即南北方的“数码鸿沟”问题。 为帮助发展中国家发展使用信息技术，八国首脑在宪章中表示将组建一个高级别的特别工作小组，加强与发展中国家和相关国际组织和机构之间的讨论、协调与合作，解决发展中国家在发展和使用信息技术过程中所遇到的问题。具体来讲，特别工作小组的主要任务是帮助发展中国家制定相关的政策和规章制度，建设必需的网络系统，改善电脑通讯连接设施，增加上网机会，降低费用，培训人才及鼓励参与全球电子商务网络。 不过，与过去富国每次口若悬河许诺之后，总是没有实质性措施一样，这篇华丽的宪章也是虚多实少，而且留下不少悬案和分歧。 #1 富国想干什么? 在会上，除了日本表示将拿出150亿美元支持发展中国家发展信息技术外，其他与会国家并没有什么实际表示，尤其是从信息技术革命中获得巨大实惠的美国这次却“一毛不拔”，不免让人对富国会后到底能有多少实际行动表示怀疑。 与会的首脑好几位都是信息技术的大力鼓吹者，其中以美国总统克林顿为最。他上台伊始，就提出要建立“信息高速公路”，并首倡知识经济理念，他的副手戈尔也是信息技术的爱好者，曾提出风行一时的“数字地球”概念。英国首相布莱尔同样如此，他曾经对英国公司说，在竞争激烈的信息社会，如果不把上网当成一次商机，那企业就非常危险。他表示英国政府计划在三年之内，使英国成为世界上电子商务最便利的国家之一。八位首脑之中可能只有日本首相森喜朗对电脑一窍不通，前不久还闹过把IT说成IC的笑话。不过在会议前几天，他以62岁高龄之躯开始临时抱佛脚，加紧接受电脑培训，终于在会议正式召开前学会了上网和收发E－mail。 首脑们对信息技术的重视，实际上也意味着西方国家日益看到它在未来经济战略中的重要地位。因此很多人认为，IT峰会也正是西方国家意图协调国际经济新秩序的一个重大举动。 峰会虽然是围绕电子商务交易的课税及管制规则、知识产权的保护等技术性课题为中心来探讨IT革命，但足以引导人们充分看到这样一个深广的前景：电讯、信息产业的迅猛发展将极有可能导致世界市场的大统一。回想一下1975年11月于巴黎郊外朗布依埃首开的六国峰会，目的就是加强西方发达国家的政治团结和对世界经济的适时调整。而这次峰会除了向人们宣告以朝鲜南北顺利实现会谈为象征的冷战彻底结束外，还昭示着与产业革命相匹敌的IT革命将加速经济的全球化进程。而在这个过程之中，富国当然都有各自的一把如意算盘。 首脑会议虽然通过了信息社会宪章，但并非意味着西方各国就会协同一致地按此方向去努力。日本意欲主导亚洲标准，欧洲国家也有自己的打算，而美国则标榜自由化、不受任何限制地“天马行空”。但不管怎么样，他们都想在未来信息技术产业竞争中执IT之牛耳，这是心照不宣的。 这个世界上没有救世主，发展中国家在信息时代要想把握机会，迎头赶上，要依靠的只有自己。