广电网——电信之外的选择？ 南木 2000年 第23期 　　编者按：在5月25日的“广电宽带综合信息网”技术研讨会上，南木独家专访了广播电影电视总局中国数据广播中心有线事业部的刘军主任。在这次专访中，刘军主任向我描述了一个美好信息化未来。 　　南木：刘主任，您好！首先感谢您接受《电脑报》的独家专访，同时也欢迎您来到我们美丽的山城重庆。您是第一次到这里来吗？ 　　刘军：当然不是第一次。事实上，我1990年以前就来过重庆了。每次来，都感觉耳目一新。我们都知道，世界目前正在进行一场可与工业革命的意义相媲美的信息革命，信息化变成推动经济发展的原动力。未来的时代是信息时代，谁占领了这个制高点，谁就拥有了主动权。对中国的西部来说，在发展信息化方面更具有紧迫感——西部地区拥有丰富的自然、人力资源，却由于地处内陆，受到交通、信息、教育等方面的限制，没能发挥出自己的优势。而修一条高速公路、建一条铁路的投资至少逾亿元，要花费三年以上的时间，所以，通过修建真正交通意义上的高速公路所能带来的经济效益是较慢的。相比之下，修建“信息高速公路”就具有投资小、见效快的特点。由此可见，西部大开发必须同时修建两条高速公路——一条是交通上的，一条是信息上的。（^23040101a^） 　　南木：我非常赞同您刚才所说的观点：众所周知，美国经济由于罗斯福时代大修高速公路而实现了第一次腾飞；而现在，经济学家们又不约而同地谈到美国政府实施NII（National Information Infrastructure，国家信息基础设施）战略，即实施所谓“信息高速公路”计划在美国经济神话般的连续增长中所起的决定作用。因此，我国要实现经济腾飞，同样也须要踩在两条高速公路的“风火轮”上。然而，建立两条高速公路所需的投入资金都很大，我国目前又存在资金紧张的现实，这就构成了很大的矛盾。尤其是现在，信息化的“门槛”过高，使绝大多数中国老百姓被拒于信息化社会的门外。而与此相对应的是，与信息化相关的服务业有着巨大的利润，成为一个人人垂涎的大饼，有很多国外资金对此虎视眈眈，希望到时挟资金优势在中国市场上攫取超额利润，因此，一些有远见的专家已发出“狼来了”的惊呼。 　　刘军：正因如此，所以广电总局专门成立了数据广播中心，筹备、建立数据广播网，力图寻找一条适合国情的、投资少见效快的发展信息产业的路子。首先，我们在发展信息化方面有天然的优势——经过广电总局和各有线电视台十几年的不懈努力，目前广电总局网络中心已拥有带宽达750M的有线电视干线网，各省干线网也将于今年年底实现互联；有线电视网路现已长达300多万公里，遍布城乡各地，目前正力争实现“村村通”，即将形成一个覆盖全国、规模异常庞大的内网。其次，我们所拥有的独一无二的优势：一是拥有全国三千多家有线电视台这个强大的媒体优势，可以开展多种形式的视频业务，制作各种节目；二是拥有超过8000万户的有线电视用户，占全国家庭总数的21％；其三，是投资少见效快——只要在线路上实现相对投入不多的改造，将单向传输网改成双向的，便可使整个网络改造成高速高质的宽带传输网，以较低廉的价格提供给任何有需要的ISP或ICP，直接投入信息化使用；从老百姓的角度而言，自然可以获得经济和实惠——就像合川，每月100元包月，不但可无限时上网、获得超过30套的电视节目，而且还可享受普通上网用户所无法享受的视频点播、远程教育、远程医疗、网络会议、网络电话、网络传真、宽带网络游戏等服务。 　　南木：那岂不是中国版的“华纳——美国在线联盟”？你们所进行的改造需要国家投资吗？投多少？ 　　刘军：华纳和美国在线的合并，只是造就了一个面向网络时代的超级媒体，我们比它还多一个提供电信级平台的功能；另外，美国目前在互联网领域占据优势，光是申请一个国际域名几十美元的注册手续费，就让美国人赚了个几十个亿。进入WTO后，外资进入电信的比例可达49％、在增值服务和寻呼服务业中占51％，可以想象对我国电信业将造成多大的冲击；而广电是不允许外资进入的，因此是完全民族化的产业。我们希望通过各方面的精诚合作，能使广播电视覆盖网经受住残酷的市场竞争的考验，成为中国人通向中国信息化社会的桥梁。至于国家投资，仅在骨干网部分国家投了钱，而所有的宽带改造部分都由各地的有线电视台根据实际需要自筹经费。 　　南木：我现在有个问题想请刘主任回答：在目前的中国，“圈地”（网站的“眼球之争”）和电子商务是热门话题，然而我个人觉得非常有经济前景、非常有战略意义的一个方面——远程教育却鲜少提及。至今我还记得远在1978年，我们家刚买了第一台电视，父母和我一起跟着电视学英语的情形。教育频道一直是我的好老师。然而，面对未来激烈的国际化竞争，明显地感到课程太少、内容不够新鲜，您能谈一下有线电视网在这方面采取的改进措施吗？ 　　刘军：我们在这方面将不仅仅是改进，而将进行一场革命。各国的信息化之争归根到底是人才之争，所以使得教育也提到一个前所未有的战略地位；而我国的老百姓，又是最舍得在教育上投资的。然而，囿于经济上的困境，很多想学知识的人或由于时间、经济条件等等原因而不能接受想要学习的培训。所以，中广三维有限公司受数据广播中心的委托，组织实施“阳光网”工程，首先就在教育水平相对落后的云南进行省级试点，第一步先提供基于宽带广电网的、内容更为丰富的单向教育。课程滚动播出，条件成熟时再提供视频点播式课程（即将各科课程存入数据库，用户可按需要“点击”）以至交互式实时课程（即学生可通过网络实时收看老师讲课，并随时提出问题）。 　　南木：那“阳光网”的“阳光”是先“照”向西部地区了？收费贵不贵呢？ 　　刘军：当然，西部对远程教育有更迫切的需求。而一个月50元的收费您觉得贵不贵呢？ 　　南木：确实比上学便宜得多，而且还可以利用业余时间。不过，美国有个公司提供一门课程一美元，并上名校教授在网上授课。希望你们以后也能把教育“门槛”降到同等水平甚至更低，以使更多国人有机会接受到高品质的教育。这实在是造福子孙后代、利国利民的好事。而且，相信只要学的人多，你们的收益也会很可观。 　　刘军：我们会竭尽全力做到这一点。 　　南木：最后一个问题：有线电视网的发展过程可以说颇有特色。先是在一些单位和学校里自发建成小网，再由区至县，而后由市而省，最后全国联网，和互连网初期发展颇有些相似。尤其在各省市纷纷上网后，各个电视台的竞争非常激烈，形成了一种良好的氛围。现在由数据广播中心进行统一后，虽仅是搭好一个平台，但已经可预见以后的规模。您觉得该如何避免在今后形成一种垄断，以致扼杀活力？ 　　刘军：这实际和您不了解广电总局的管理模式有关。广电总局实质是众多地方有线电视台的行业管理部门，负责发放许可证，制订规章制度，进行宏观调整和一些必要的基础设施建设（一般由国家投资），对各个电视台没有人事任免权，各地方电视台也不上缴收入，由此保证各地的灵活性——就像短短数十年，各地的有线电视台如雨后春笋冒出来；就像合川搞宽带网，也是他们着眼于市场需要自发建立的，经费都是自筹的，经营也是自负盈亏，事先也并没有广电总局的批准。因而，即便是以后各个地方电视台进行整合，也是一种联合性质，首先在内部就有激烈竞争，何况这个市场的利润实在太大，其它很有实力的行业或是一些资本雄厚的外资，也不会视而不见袖手旁观让出市场，必然要和我们一较高下。 　　南木：您说的这种模式符合了宏观调控和微观自主相结合的市场经济原则，目睹有线电视的这些年的成功的发展史，觉得你们的经验很值得别的行业借鉴。 　　刘军：任何一个行业，都要有符合宏观要求的引导，又要有合理的自主权、适当的竞争才能良性发展。