中国电信业的现状与前景 夏宇 2000年 第45期 经过改革与重组，中国电信（经营长途和市内电话等业务）、中国移动（经营移动业务等）、中国联通（经营全面电信运营业务）、中国网通（经营IP电话业务等）、中国吉通（经营IP电话业务等）五家电信公司并存；与此同时，有能力承载电信营运业务的铁道网和广电网，特别是随着网络业勃兴和科技进步价值凸显的广电有线电视网，也以种种方式向通信业务“靠拢”。中国电信业初步形成了竞争性格局。信息产业部部长吴基传说：最新统计表明，在全国电话用户中，中国电信占68.1％，中国移动为25.8％，中国联通为6％；在长途传输方面，中国电信、中国联通拥有的长途光缆线路比重分别为86.6％和13.4％；在移动通信用户中，中国移动占81.2％，中国联通为18.8％。在新兴的IP电话领域，中国电信、中国联通和吉通公司的通话时长所占比重分别为54.4％、31.2％和12.3％。 #1 电信风光不再 　　今年5月，中国电信重组为分别经营固定电话、移动电话及卫星和寻呼业务的四个公司。经过政府几次重组，电信已变成独立运营的公司，对于电信资费已无发言权。但有业内人士认为，电信一分为四只是在行业内部划分了专业公司，并不是真正意义上的市场开放。而且如果一个专业里只有一家公司，那么行业垄断有可能变为专业垄断，而目前中国联通的移动电话用户与中国电信的相比，还谈不上竞争。 　　不过，变化是显而易见的。中国移动副总鲁向东说，今年将进一步加大移动电话网络的覆盖面和漫游范围，提高网络质量，并随时接受客户的网上投诉、建议和查询。在征得政府主管部门同意的前提下，年内还将降低和取消部分收费项目，包括更名、过户、呼叫前转、呼叫保持、呼叫等待等。 　　中国电信昔日的“风光”是一去不复返了。 #1 联通的角色 　　最近出现的变化暗示，信息产业部准备帮助中国联通和中国电信构成双垄断的格局。比如说：从中国电信剥离出来的国信寻呼公司（资产达126亿元）已整建制划入联通公司，并从信息产业部门选调一批技术、业务和管理骨干到联通公司工作。为联通带来了丰厚现金流及庞大的销售网络。 　　6月16日，联通从全球IPO市场上拿回64亿美元现金。比1997年“红筹股王”中国电信（香港）两次发行之和还要多。6月21、22日，中国联通股份有限公司分别在美国纽约证券交易所和香港联交所成功上市。而在上市之后，联通迅速进行整合，国信寻呼正被改建成公司的寻呼事业部，其下属分公司也归为联通子公司的寻呼事业部。 　　业内人士认为：中国联通起码在三方面占有优势：新技术进步、市场进步和没有传统包袱。虽然信息产业部今年允许中国联通扩大职能范围，但仍在斟酌是否有必要协调利用竞争，靠保护中国电信的利益鼓励和改善全国的电信基础设施，因为所需的大部分投资还依赖于中国电信的收入。信息产业部将继续阻止进一步的竞争，直到中国电信今后在应付挑战中拥有足够的商业能力。 #1 网通：网络为王 　　联通的壮大只是中国电信市场竞争格局的一个表象。移动已经面临着多方的压力。中国网通就是一个典型的代表，这家去年成立的通信公司，由中国科学院牵头，其它三个股东分别是广播电视总局、铁道部和上海市政府，其目标是利用铁路沿线进行光缆铺设，与密布各城市的有线电视网络联接起来，向用户提供建立有线电视网络基础上的数据和电信服务。 　　有关方面表示，网通迄今已经在上海建立了过渡性示范工程，即将进入与中国移动电话的全面竞争。有关人士预测认为：一至两年后，中国电信和中国网通在各城市争取互联网用户的竞争将进入白热化。 　　10月28日，网通承担建设与运营的宽带高速互联网 （CNCnet） 一期工程正式开通并投入试运行。这是世界上首次大规模、全网络使用IP/DWDM技术、在两根光纤上实现17个城市覆盖的40Gbps的全IP通道。“第三电信”果然实现了年初的承诺，一步步实施自己的战略。 #1 铁道要入局 　　铁通早已拥有了一张庞大的通信骨干网络。作为独立的运输部门，铁路拥有自己独立的通信系统。铁通目前正在申请电信运营牌照，还计划在三年内同时在中国和美国上市。铁通获得电信运营牌照后，将允许开展除移动通信外的所有电信业务，可以从事长话、市话、数据传输及网络运营。有业内人士认为，铁通的出现将促使国内电信市场格局发生彻底的改变，有可能形成中国电信、联通、铁通三足鼎立的局面。 　　目前，业内形成的是两霸多强的局面，而面对WTO加入之后外资的进入，中国电信业的未来又会怎样？ #1 WTO征途漫漫 　　中国要加入WTO，电信业对外开放又要做到什么程度？1998年上半年，美国和欧盟对中国基础电信的开放问题提出了各自的条件：1.建立一个独立的管理机构，完成电信经营者和管理者的彻底分离；2.制订具有透明度的和非歧视性的电信管理规定；3.对外国电信服务业者给予国民待遇。尽快向外国投资者开放增值电信市场，准许外商投资并经营增值电信业务。4.提交其他增值电信服务、无线移动通信服务。 　　今年9月，吴基传表示，中国电信市场一定对外资开放。私企将获准入电信业，外资投资电信将不限营业额，3G牌照将暂不考虑拍卖；对于广电涉足电信，吴表示必须实行台网分开。中国目前正着手制定外资参与电信领域的有关规定。在这个规定中将不会对外资企业的营业额等作出具体限制，但对外资企业的资格将作出规定。 　　遵照WTO信息技术协议和基础电信协议，中国承诺加入WTO后，将在2005年以前取消半导体、计算机、计算机设备、电信设备和其他高技术产品的关税限制。加入WTO后六年内，将取消外资在寻呼机、移动电话进口，以及国内固定网络电话服务等领域的地域限制。同时，将在四年内允许外资在所有电信领域中持股比例最高可以达到49％，在寻呼业务、数据压缩转发等电信增值服务领域，外资持股比例最高可以达到51％。 　　1998年9月以来，香港资讯科技及广播局对电讯和电视广播政策展开全面检讨。检讨的结果是，顺应改革开放的时代潮流，从1999年元旦开始，全面对外开放电讯市场和电视广播市场。为此AT＆T、英国电讯、Worldcom、新加坡电讯、默多克等各国电讯媒体大鳄云集香港。 　　所以，可以预见，一旦中国加入WTO，会有更多外资会如潮般进入中国电信市场来。电信服务业，将面临严峻挑战。不过，合资电信公司的经营模式、管理技术和服务营销策略形成的竞争优势，将迫使中国电信、中国联通等国内企业进一步提高内部管理效率和经营模式，降低资费价格，形成有利于消费者的竞争模式。又将给电信制造业，带来前所未有的机遇。 　　中国电信业，还需要度过一段最黑暗的时光。机遇一向与挑战是并存的，我们没有选择，只有迎头而上。