网吧——想说爱你不容易 周秋含 林军 1998年 第30期 17版 　　网吧是如今城市生活中一道风景线。不过，6月30日，北京东城工商局对全区范围开展大规模检查和整顿，对所有 34户“电脑屋”一律关闭。此举给日前急剧升温的网吧现象敲了一记警钟，也使我们思考一些问题：国内的网吧发展到一个怎样的态势？有关部门对于网吧持什么态度？各地对网吧管理上有什么规定和差异？怎么才能申办网吧？ #1游戏网吧　挂羊头卖狗肉 　　有必要对网吧进行一下分类。现在的网吧，大致可分为两种：一种是提供局域网电脑联网游戏和网上游戏的，这类“网吧”占了绝大多数，而且几乎都集中在大中学校周边地区；我们姑且按习惯称之为游戏网吧。另一种就是提供因特网服务，可收发Email，也可以上网浏览、聊天，姑且称之为因特网网吧。 　　北京市东城区工商局关闭的该区内的“网吧”都是第一种类型，其理由是1.许多软件涉及战争、凶杀、色情等内容；2.许多游戏和软件都是盗版，不免有侵犯知识产权之嫌；3.很多孩子和学生自控力差，迷恋联网游戏，造成学习成绩下降。 　　游戏网吧不同于一般的电脑游戏室，主要反映在形式上；但由于其内容都是游戏，所以对于游戏网吧的管理，游戏方面的管理条例应该适用。比如国家教委、国家公安部门早有规定：取缔高校附近的三室两厅（卡拉OK厅、舞厅、台球室、影视放映室和电子游戏室），去年五月，中央综合治理委员会又禁止在中小学校外200米内设娱乐场所。因此，作为电脑游戏室一种变种的游戏网吧，踩雷区的可能性极大。 　　游戏网吧还有个名正言顺的问题，现在的游戏网吧大多是以提供联机游戏为主（建立在局域网上，但此网非彼网），并非是以因特网上的游戏为主，给人挂羊头卖狗肉的感觉。 　　一言概之，游戏网吧问题多多。几年前电脑游戏厅的命运会不会降落到今天的游戏网吧上，也同样令人思考。 #1因特网网吧　防患于未然 　　相比游戏网吧，因特网网吧有更大的生存余地。一个是因为上网休闲是种日益流行的生活方式，另外是因为因特网网吧相对投入较大 ，易于规范和管理。 　　那如果开设因特网网吧，又有什么问题要注意呢？ 　　关于因特网网吧的业务范围，记者在打电话咨询了各地的管理部门后得出的结论是，只要与因特网有关的业务，都可以开展。比如上网浏览，比如用Email进行个人交流和商务联系。不过，前提条件是必须符合有关规定，比如不得触犯国家法律、影响民族团结，不得涉及反动、黄色等内容。因此开设因特网网吧的开设的首要问题是要解决内容监控的问题。 　　在一些因特网网吧，采取一种比较极端的做法，对每个上网人员实行登记，包括姓名、身份证号码、家庭住址、工作单位等诸项内容。不过，记者采访十余家网吧后，发现这种做法并不流行，主要是考虑到顾客的心理承受能力。比较普遍的做法是派专人进行管理。 　　因特网网吧的另外一个敏感问题是上网时能否进行商务应用。比如国际传真，网吧既然开展Email服务，自然包括国际传真，因为这是Email的基本功能之一。本报曾经报道过在广州侦破一起利用Email经营国际传真的案例，在那篇报道称，个人利用因特网进行国际传真并不违法，但如果利用因特网进行国际传真，开展盈利性活动就有违法之疑。因此，顾客在网吧中利用Email发国际传真并不违法，但提供此服务的网吧呢？对许多因特网网吧业主，为顾客提供诸如发国际传真和打IP电话等业务是吸引顾客的一个重要手段。他们的行为算不算违反现行法律呢? 　　为此记者以申办网吧为名电话采访了广东省通信行业管理办公室，他们给出的答复是：网吧是新生事物，对网吧的业主向顾客提供有关诸如国际传真等国际电信业务，并没有明文规定。另外网吧其主要目的不是冲击电信业务，所以于法于理并无大碍。 #1个人如何申办网吧 　　网吧的业主一般有三种。一种就是电信部门和电信下属的公司，他们近水楼台，占尽天时地利。 　　一种是以网吧会友或扬名立万，主推其他业务。比如上海的3C＋T网吧，北京的实华开，都是名声在外，醉翁之意不在网吧。 　　另一种则是以网吧为生，以个人为主，其中多为电脑爱好者和下岗待业者，学生也不在少数。 　　如何申请网吧？申请一个网吧又需要怎样的先决条件？带着这些问题，记者到重庆市文化局市场处了解了网吧申请的有关问题。据重庆市文化局文化市场稽查队副队长唐德坤介绍，申办一个网吧的手续是： 　　1.开办单位和个人向文化行政管理部门提出书面申请。 　　2.文化行政管理部门对符合经营条件者，发由文化部统一印制的《文化经营许可证》 　　3.业主持《文化经营许可证》向公安、工商行政管理部门办理相关执照。 　　那么，开办一个网吧又需要什么样的具体条件呢？唐队长给我们的答复是： 　　1.经营场地不得设于居民住宅楼内： 　　2.经营面积不得少于20平方米，且必须符合治安、消防有关规定。 　　3.有必要的管理制度和相应的电脑技术管理人员。 　　从北京、上海等地反馈来的信息与重庆相差无几，也是开设网吧必须得到文化部门和公安部门的双重证书，同时必须具有营业的条件。 　　总的看来，申请开设一个网吧并不难。 　　但记者调查发现，不少网吧都缺少相关手续，比如在重庆大学中门右侧的环宇音乐网吧贴有《文化经营许可证》的复印件，而附近龙马网吧却未见任何证明，请管理员出示，他却闪烁其辞，再三推脱。 　　重庆市自今年上半年就把网吧批准必须由市一级文化部们审批过渡到由区县一级文化部门审批，同时把答复时间限定在10天之内，可还是有许多网吧没有办理有关手续。 　　这一方面是因为大多网吧从业人员的观念淡薄，另一方面是因为不少网吧从业人员觉得无法遵守诸如场地和经营时间等规定也是原因所在。但是无证经营的网吧是网吧市场整顿的首要选择。 #1网吧管理 任重道远 　　记者在调查中发现，网吧虽然在中国的时间不算短了，但法规却迟迟未能出台。对于网吧的管理，各地依照的是文化部的有关文件和地方制定的文化市场的管理条例。 　　6月1日，重庆市文化局出台了关于网吧的地方性条例：《重庆市营业性电脑游艺网吧管理暂行办法》。据记者获悉，这是国内第一个地方性条例。该法规在1998年6月份的《文化市场信息》发表后，引起极大反响。福建省和山东烟台等文化部门都先后来电索要有关文件。看来，对于这一新兴现象，各地都没有比较成型的办法，都是摸着石头过河。 　　网吧管理的另一个迫切需要解决的问题是游戏网吧和因特网网吧的区分与定位，目前除上海等地外，各地并没有将两者区分开，由此带来的问题是众多网吧以提供上网之名而实行游戏之便。 　　另外关于网上游戏和联网游戏的界定也问题多多，对一般的管理人员来说，要他分清哪个游戏是上网游戏还是联网游戏实在有些勉为其难。